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【社情民意】2019年第二期  



 

加強建築垃圾規範化管理、資源化利用的建議

        建築垃圾指在對建築物實施新建、改建、擴建或者是拆除過程中産生的固體廢棄物。根據其産生源的不同,可以分為施工建築垃圾和拆毀建築垃圾。根據省住建廳相關标準計算,我市2018年建築垃圾産生量初步估算達10.93萬噸。随着城市建設與改造的提速,建築垃圾污染的形勢也日益嚴峻。

      一、我市建築垃圾處置現狀及問題。目前,我市建築垃圾資源化利用率偏低,建築垃圾的處置處于簡單化、無序化的狀态。一方面由于缺乏長遠規劃,建築業中的設計、施工與拆除行為仍采用傳統的粗放型生産方式,造成建築垃圾大量産生。另一方面因為缺乏相應的終端處置設施,未對産生的建築垃圾實施分類回收和再利用管理,導緻建築垃圾被随意處置或簡單填埋,占地又污染,且破壞土壤結構。

      1.建築垃圾随意堆放易産生安全隐患建築垃圾堆放存在很大程度上的随意性,留下了不少安全隐患。由于管控措施力度不夠,建築垃圾阻礙道路甚至倒塌沖撞他物的情況時有發生。因為管理力度和懲罰力度較小,城郊的坑塘溝渠成為建築垃圾堆放的首選地。這不僅影響了水生态循環質量,降低了水體的調蓄能力,也造成地表排水和洩洪能力的降低。

       2.建築垃圾對水資源影響嚴重建築垃圾在堆放和填埋過程中,由于自身發酵和雨水的淋溶、沖刷以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水,會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。污水含有大量的有機污染物、金屬和非金屬污染物,一旦處置不慎排入周圍湖泊河流中,将嚴重污染水資源,影響周邊居民的正常生活。

      3.建築垃圾影響空氣質量建築垃圾大多直接暴露在空氣之中,經風吹擾動、車輛運輸、機動車碾壓後容易産生揚塵。另外,在溫度、水分等作用下,建築垃圾中的某些有機物質會發生分解,産生有害氣體,污染大氣。少量可燃建築垃圾在焚燒過程中還會産生有毒的緻癌物質,嚴重危害群衆健康。

       4.建築垃圾占用土地,降低土壤質量。絕大部分建築垃圾如廢棄混凝土、磚石未經任何處理,便被施工單位運往郊外或鄉村,采用露天堆放或填埋的方式進行處理,占用了大量的土地資源。部分露天堆放的垃圾在經曆長期的日曬雨淋後,其有害物質會滲入土壤,發生一系列化學、生物反應,造成土壤的污染,降低土壤質量。受污染的土壤,天然的自淨能力差,很難通過稀釋、擴散辦法減輕污染程度,必須采取耗資巨大的土壤修複辦法來治理。

       二、建築垃圾規範化管理、資源化利用的建議

      建築垃圾處置從簡單無序狀态轉為科學有序狀态,對我市高質量發展尤為重要。處置總體原則應由政府主導,出台相應的規範性文件,财政進行一定的補貼和稅收優惠,城管部門牽頭組建項目公司市場化運作,其他相關部門相互合作、共同發力。具體建議如下:

      1.抓源頭,在建築工地、居住小區、群衆集居地設立收集點,完善垃圾收集體系。一是在建築工地、居住小區、群衆集居地按标準分類設置建築垃圾收集點,收集點的日常管理由施工方、物業公司、屬地職能部門負責,由核準的垃圾運輸單位按照相關規定進行“點到點”清運;二是物管部門對設置的收集點加強監督,确保堆放規範,防塵、抑塵措施落實到位;三是積極推廣垃圾分類理念,避免建築裝潢垃圾甚至是危廢垃圾混裝到生活垃圾中,提高市民參與率和分類準确率,降低分選成本。

      2.控環節,以企業化、市場化為基礎,建立建築垃圾清運體系。一是對建築垃圾運輸車輛實行全面監管。如統一密閉裝置、統一安裝定位系統、統一标識,按照指定時間、指定線路進行清運。二是加強對偷倒、亂倒垃圾等行為的處理。通過巡查、完善防控網絡等方式嚴肅查處各類偷倒、亂倒行為。

      3.建終端,形成建築垃圾資源化利用體系。建議我市成立建築垃圾資源利用綜合處置中心。在籌備建設期間,多方位、多角度學習先進的建築垃圾處置技術與經驗,不斷提升處置能力與水平,掌握關鍵技術,确保建築垃圾“分類處置、分類利用”。同時,引進相關先進設備,形成規模化固定設施處置态勢,符合高質量發展考核要求,推進建築垃圾資源化利用提質增效。(市政協辦、政協邊城鎮聯絡委)



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